提升制造业服务化水平 推动我国制造业企业高质量发展---中宏国研 时间：2020-08-06 来源：未知 点击量：次
中宏国研：随着经济服务化趋势的日益加深，我国服务业高速发展，成为经济社会可持续发展的重要支撑和引领。2015年我国服务业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到50.5%，2019年更是高达53.9%，我国已进入经济服务化时代。经济服务化的核心内容之一便是制造业服务化，近些年许多传统制造业企业将重心由生产型制造业向服务型制造业转移，制造业服务化发展趋势日渐凸显，并成为“中国制造2025”、“美国工业互联网”、“德国工业4.0”的核心理念。
我国制造业服务化的现实意义与必要性
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推进制造业服务化是推动高质量发展的题中应有之义。
（一）制造业服务化有助于推动我国产业结构转型升级
当前，一些西方国家逆全球化思潮涌动、贸易保护主义抬头，我国制造业企业面临着国际市场不确定性加大、国内生产要素成本上升和资源环境约束趋紧等新问题新挑战。在这样的形势下，大力推动制造业服务化，向全球消费者提供“制造+服务”一体化解决方案，可以更好满足用户需求，增加我国制造业附加价值，提高综合竞争力；同时还能减少资源能源等要素投入，降低企业生产成本，减轻环境污染。由此可见，制造业服务化可以为我国产业结构转型升级提供新的发展空间和重要推动力。
（二）制造业服务化有助于增强我国制造业整体创新能力
制造业服务化本身就是技术创新、管理创新和商业模式创新的产物，反过来，它又有助于全面增强制造业创新能力。例如，移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术逐步成熟和产业化，不仅可以直接推动我国制造业技术创新、提升企业产品质量，还可以通过变革和优化服务流程，消除企业间的信息阻隔，实现企业间以及企业内部信息共享和协同运作，推动管理创新和技术创新。不仅如此，在持续的产业互动与产业融合过程中形成的网络协作关系，可以促进知识共享和转移，在全社会产生显著的技术扩散与知识溢出效应，增强我国制造业的整体创新能力。
（三）制造业服务化有助于提升我国制造业在全球价值链分工中的地位
全球价值链包括设计、产品开发、生产制造、营销、物流、售后服务、最后循环利用等多项增值活动。生产制造只是全球价值链的一个环节，而且增加值较低，容易被模仿，难以形成核心竞争力。而生产制造的上下游均属于服务范畴，增加值较高。推动制造业服务化，可以促进我国制造业企业向价值链上、下游延伸，提升我国制造业在全球价值链分工中的地位。
提升我国制造业服务化水平的政策建议
我国制造业服务化水平明显偏低，加快制造业服务化转型，需要从以下几方面着力。
（一）加快生产性服务发展
补齐生产性服务业发展的短板。以生产性服务促制造业技术创新为导向，加快发展研发设计、信息技术、创业孵化等生产性服务业。对标国际标准，尽快制定生产性服务各细分领域的标准准则，推动生产性服务业标准体系建设。支持行业协会、第三方机构和地方政府选择产业基础良好、市场化程度较高的行业，率先组织培育一批具有国际竞争力的服务品牌。
发展面向制造业服务化的新兴服务业。着力发展工业软件、工业互联网、供应链管理等新兴服务业，以及发展数字经济等“跨界”融合的新业态、新模式，引领制造业向数据驱动型创新体系和发展模式转变。立足于满足制造业多样化、个性化的市场需求，支持有优势的服务业企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合产业集团和产业联盟。
（二）鼓励制造业服务化改造
激发改造内在动力。加大对制造业企业信息化、智能化改造的财政投入，对制造业服务化业态给予补助奖励。实施“两业”融合众创金融试点工作，开展债券发行、信用贷款等金融产品和服务创新。依托中国自由贸易试验区、国家级自主创新示范区等创新开放载体，整合优势科研和教育资源等，建立一体化的制造业服务化公共创新平台和动态创新链。
（三）营造制造业服务业深度融合的产业生态
构建一体化产业政策体系。消除服务业和制造业在税收、金融、科技、要素价格之间的政策差异，支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。对享受高新技术企业待遇的制造业企业，剥离成立生产性服务企业后，仍然享受高新技术企业待遇，并落实扩大企业增值税抵扣范围、高新技术企业所得税等税收优惠政策。
推进重大科技专项行动。作好顶层科技规划，把制造业服务业深度融合过程中面临的重要科技问题和核心技术环节，作为政策支持的重点领域。支持重点企业开展相应的技术研究攻关、运营模式创新、标准规范试点。创建完善一批涉及公共工业云、基础研发设计、制造行业协同制造等领域的“两业”深度融合专业服务平台，支撑制造业企业服务创新能力的提升。
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我国制造业服务化的现实意义与必要性
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推进制造业服务化是推动高质量发展的题中应有之义。
（一）制造业服务化有助于推动我国产业结构转型升级
当前，一些西方国家逆全球化思潮涌动、贸易保护主义抬头，我国制造业企业面临着国际市场不确定性加大、国内生产要素成本上升和资源环境约束趋紧等新问题新挑战。在这样的形势下，大力推动制造业服务化，向全球消费者提供“制造+服务”一体化解决方案，可以更好满足用户需求，增加我国制造业附加价值，提高综合竞争力；同时还能减少资源能源等要素投入，降低企业生产成本，减轻环境污染。由此可见，制造业服务化可以为我国产业结构转型升级提供新的发展空间和重要推动力。
（二）制造业服务化有助于增强我国制造业整体创新能力
制造业服务化本身就是技术创新、管理创新和商业模式创新的产物，反过来，它又有助于全面增强制造业创新能力。例如，移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术逐步成熟和产业化，不仅可以直接推动我国制造业技术创新、提升企业产品质量，还可以通过变革和优化服务流程，消除企业间的信息阻隔，实现企业间以及企业内部信息共享和协同运作，推动管理创新和技术创新。不仅如此，在持续的产业互动与产业融合过程中形成的网络协作关系，可以促进知识共享和转移，在全社会产生显著的技术扩散与知识溢出效应，增强我国制造业的整体创新能力。
（三）制造业服务化有助于提升我国制造业在全球价值链分工中的地位
全球价值链包括设计、产品开发、生产制造、营销、物流、售后服务、最后循环利用等多项增值活动。生产制造只是全球价值链的一个环节，而且增加值较低，容易被模仿，难以形成核心竞争力。而生产制造的上下游均属于服务范畴，增加值较高。推动制造业服务化，可以促进我国制造业企业向价值链上、下游延伸，提升我国制造业在全球价值链分工中的地位。
提升我国制造业服务化水平的政策建议
我国制造业服务化水平明显偏低，加快制造业服务化转型，需要从以下几方面着力。
（一）加快生产性服务发展
补齐生产性服务业发展的短板。以生产性服务促制造业技术创新为导向，加快发展研发设计、信息技术、创业孵化等生产性服务业。对标国际标准，尽快制定生产性服务各细分领域的标准准则，推动生产性服务业标准体系建设。支持行业协会、第三方机构和地方政府选择产业基础良好、市场化程度较高的行业，率先组织培育一批具有国际竞争力的服务品牌。
发展面向制造业服务化的新兴服务业。着力发展工业软件、工业互联网、供应链管理等新兴服务业，以及发展数字经济等“跨界”融合的新业态、新模式，引领制造业向数据驱动型创新体系和发展模式转变。立足于满足制造业多样化、个性化的市场需求，支持有优势的服务业企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合产业集团和产业联盟。
（二）鼓励制造业服务化改造
激发改造内在动力。加大对制造业企业信息化、智能化改造的财政投入，对制造业服务化业态给予补助奖励。实施“两业”融合众创金融试点工作，开展债券发行、信用贷款等金融产品和服务创新。依托中国自由贸易试验区、国家级自主创新示范区等创新开放载体，整合优势科研和教育资源等，建立一体化的制造业服务化公共创新平台和动态创新链。
（三）营造制造业服务业深度融合的产业生态
构建一体化产业政策体系。消除服务业和制造业在税收、金融、科技、要素价格之间的政策差异，支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。对享受高新技术企业待遇的制造业企业，剥离成立生产性服务企业后，仍然享受高新技术企业待遇，并落实扩大企业增值税抵扣范围、高新技术企业所得税等税收优惠政策。
推进重大科技专项行动。作好顶层科技规划，把制造业服务业深度融合过程中面临的重要科技问题和核心技术环节，作为政策支持的重点领域。支持重点企业开展相应的技术研究攻关、运营模式创新、标准规范试点。创建完善一批涉及公共工业云、基础研发设计、制造行业协同制造等领域的“两业”深度融合专业服务平台，支撑制造业企业服务创新能力的提升。
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